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煤炭行业脱困三策三项利好促发展

发布时间:2021年08月12日    点击:[4]人次

煤炭行业脱困三策 三项利好促发展

在维护煤炭市场稳定的大框架下,救市政策不断落实。中国煤炭行业救市举措近期三连发,煤企限产、资源税改革、恢复进口关税,迅速显现出了政策效果。

救市三策

救市三策中,限产缓解市场供需矛盾、资源税改革为煤企减负、恢复进口关税减轻中国煤企的竞争压力。

财政部10月11日公布了《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》以及《关于实施煤炭资源税改革的通知》,要求自2014年12月1日起,在全国范围统一将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,并停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金,取消煤炭可持续发展基金(山西),原生矿产品生态补偿费(青海),煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)。此外,经国务院批准,自10月15日起,取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的惠国税率。

煤炭资源税改革靴子落地,方案好于市场预期。国务院9月29日会议决定从今年12月1日起,在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定。目前立即着手清理涉煤收费基金,停止征收煤炭价格调节基金,取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等,取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金,严肃查处违规收费行为,确保不增加煤炭企业总体负担。从长期看,煤炭作为基础能源,资源税改革对促进节约资源、改善环境具有重要的意义,煤炭消费增速下滑是大势所趋。从短期看,实行从价计征改革将使煤企成本下降:资源税从价计征较从量计征将增加企业吨煤成本,但清理涉煤收费基金等多项收费将降低企业成本,因目前煤价较低,两者对冲后可实现企业成本下降。后续涉煤收费基金的清理进度将直接影响到各省资源税税率的确定,预计税率在2%~5%之间。

三大利好

首先,财政部、国家税务总局近日发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》,自2014年12月1日起在全国范围内实施煤炭资源税从价计征改革,煤炭资源税税率幅度为2%至10%。此外,自12月1日起全面清理涉及煤炭、原油、天然气的收费基金,而原油、天然气资源税有关政策也将同时调整。

第二,9月9日,国务院关税税则委员会对外发布消息称,经国务院批准,自2014年10月15日起,取消无烟煤、炼焦煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等五种燃料的零进口暂定税率,分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的惠国税率。市场人士普遍认为,这一关税调整举措将在一定程度上限制煤炭进口,缓解目前国内资源过剩,有助于加快煤炭行业脱困。

第三,以中国神华为代表的煤企开始上调10月份煤价,且上调幅度超过市场预期。10月8日,中国神华宣布,从10月10日零时起,中国神华10月份各卡数动力煤价格较9月份普涨15元/吨。此外,中煤集团、同煤集团近日也纷纷公布了10月份调价方案。

海关数据显示,今年前8个月,全国累计进口煤炭2.02亿吨,同比下降5.3%;出口393万吨,同比下降27.5%;净进口1.98亿吨,下降4.7%。同时,煤炭进口价格也出现不同程度下滑。

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